7月18日，宁夏回族自治区党委、政府召开上半年全区经济形势分析会。自治区党委书记李建华主持会议并讲话，自治区主席刘慧作上半年经济运行和下半年对策措施的报告。自治区领导齐同生、崔波、蔡国英、马三刚、陈绪国、徐广国、傅兴国、袁家军、李文章，及自治区人大、政府、政协有关领导出席会议。
这次会议与以往不同，5个地级市、宁东管委会，发改、经信、教育、科技、财政等19个部门(单位)的主要负责同志密集发言，其他部门提交书面汇报材料，既“晒”了上半年的成绩和亮点，也查找了工作中的问题及不足，还亮出了下半年主要工作目标和具体措施。
会场上，与会者手里都有“五市和宁东基地2014年上半年经济运行及任务落实督查报告”“上半年自治区重点工作任务落实情况报告”，每个项目落实情况如何，分管领导、牵头部门、责任人是谁，一目了然。许多部门负责人表示：压力山大，如芒在背。
听了汇报后，自治区领导齐同生、袁家军、姚爱兴、屈冬玉、白雪山、王和山就如何应对经济下行压力提出了具体措施，并对五市上半年工作进行了点评。
上半年经济缓中趋稳、稳中回升，全区上下付出了艰辛努力
“今年上半年，我区的经济发展速度与全国基本持平，大家都做了大量工作，要充分肯定。”李建华在会上说。
“GDP增速一季度为6.9%，二季度为7.7%，增幅加快0.8个百分点。”刘慧在报告中说。
“一产增长5.2%，较一季度加快1.9个百分点，增速为4年来最高”……
今年以来，自治区党委、政府认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出工作重点，出台促进工业增长17条、加快现代农业发展20条和加快公共财政支出、加快养老服务发展等针对性措施，有效遏制了经济低开下行的势头，全区经济呈现缓中趋稳、稳中回升的态势，与全国持平。
上半年全区地区生产总值增长7.4%，公共财政预算收入增长12.9%，固定资产投资增长18.7%，社会消费品零售总额增长10.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和11%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，物价涨幅控制在2%。
在经济环境复杂、面临严峻困难的情况下，经过全区上下的共同努力，取得这样的成绩实属不易。
“规模以上工业增长8.1%，这是在保持定力、下决心调结构的条件下取得的，有较高的含金量。”袁家军说。
自治区党委、政府抓住市场倒逼机遇，加大扶优限劣、淘汰落后产能的力度，结构调整取得积极进展。
轻纺、风电、光伏产业同比分别增长15.5%、5.3%和1.9倍；
轻工业增速快于重工业6.1个百分点，六大高耗能工业占比由年初的61.5%降为55.6%；
进出口同比增长34.3%，其中区内企业进出口同比增长33.3%。
无论经济形势多么困难，保护好塞上江南的生态名片，始终是一条不能逾越的“红线”。上半年，淘汰落后产能130万吨，万元工业增加值能耗同比下降6.5%，万元GDP综合能耗同比下降5.8%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染排放同比分别下降0.52%、1.65%、4.31%、15.78%。
经济发展的目的是惠及民生。自治区新增财力的70%和压减的公用经费全部用于民生。中南部城乡饮水水源和连通工程完成投资3.5亿元，新解决15万人饮水安全。建成生态移民住房4128套，搬迁定居2.08万人。开工建设危窑危房改造3.18万户、棚户区等各类保障房7.5万套。
把问题摆出来、把原因分析透，增强应对经济下行压力的针对性
“当前全区经济运行稳中有喜有忧有险，要把问题摆出来，把原因分析透。”李建华在会议一开始便定了调。
与会者谈问题都开门见山，不遮不掩，直奔主题。
“主要指标增速与预期差距较大。”除公共财政预算收入和一产增速比预期高0.9、1.2个百分点外，地区生产总值比预期低约2个百分点，工业低约4个百分点，服务业低约3个百分点，固定资产投资低约2个百分点。
“工业下行压力依然较大。”占比较大的煤炭、电力行业低位运行，仅增长6.3%和4.1%，有色行业下降5.9%。融资难、融资贵问题突出，中小企业贷款利率普遍上浮20%以上。
“投资动力不足。”固定资产投资增幅同比回落9.4个百分点，50个重点建设项目3个未开工、14个完成投资不到30%，仅15个完成50%的投资任务；民间投资增幅同比回落25.2个百分点；招商引资实际到位资金同比下降11.3%……
在点评环节，自治区领导直言不讳，提问题、点不足、支招数，大家很受触动。
“我讲两个在石嘴山市调研时发现的问题。”齐同生在点评发言时说，一家经营形势还不错的企业为关联担保企业还贷5000万元，同时自己的3000多万元也需要还款倒贷，银行承诺先还后贷，但企业还了后银行却不再放贷，逼得企业合作伙伴撤了资，生产经营受到了严重影响。另一家企业借了小贷公司1000万元还款倒贷，本来银行很快能办好的事，却拖了20天，企业仅承担利息就达80万元。
“自治区党委、政府要打造在西部最优、比东部更优的投资发展环境，这种金融服务，既影响实体经济发展，也有损宁夏对外形象。”齐同生说。
袁家军的点评也不留情面：“五市保增长的措施针对性还不强，要与自治区形成合力。”他还提出，要改进固定资产投资管理方式，不光要看总量，更要看结构，特别是要看直接关系稳增长的生产性投资。
姚爱兴说：“除银川市以外，其他市在科技投入方面明显不足”。
屈冬玉说：“农业看似比较好，但全面建成小康社会的难点、重点还是在农村”。
白雪山说：“农村公路要加强质量监管，不能前面建、后面坏，浪费社会资源。”“有9个县区的保障房建设还未开工”。
王和山说：“招商引资比较乏力，要加大落实和考核力度，签订战略协议的要抓紧落实，确定的项目要尽快落地”。
听取了大会所有发言后，李建华指出，全区经济运行中存在的问题，除了大环境的影响外，与一些干部不作为、慢作为、不敢担当、不在状态有很大关系。李建华在讲话中还点出了一些没有落实到位的工作……
主动作为、勇于担当、狠抓落实，努力完成全年重点工作任务
自治区党委常委、自治区副主席袁家军说：“只要我们保持定力，主动作为，既埋头苦干，又抬头看路，用好宝贵的150天，保障好、服务好重点项目建设，实现10%左右的经济增长目标，是大有希望的。”
“我们将以决战决胜、攻坚克难的信心，全力以赴完成年度既定目标。”银川市市委书记徐广国表示。
“我们将进一步振奋精神、坚定信心，精准发力、背水一战，苦干实干150天，坚决打赢保增长攻坚战。”石嘴山市市委书记彭友东表示。
“必须全力冲刺150天，夺取‘两场赛跑’新胜利，确保完成年初确定的目标任务。”吴忠市市委书记赵永清表示。
“突出转变作风提效、经济发展提速‘两个重点’，打好重点项目、产业升级、扶贫开发‘三大会战’，推动各项工作争先进位。”固原市市委书记李文章表示。
“强化底线思维，找差距、拿对策、赶进度、打硬仗，大干苦干150提案，努力完成全年目标任务。”中卫市市委书记马廷礼表示。
“坚持既定目标任务不动摇，狠抓重点，破解难点，找准新的增长点。”宁东管委会副书记张湧表示。
自治区发改委主任张八五在发言中说：“着力发挥投资对经济增长的关键性作用，确保实现全年投资增长20%、力争实现经济增长10%左右的预期目标。”
自治区经信委主任张作理说：“重工损失轻工补、存量损失增量补、能耗增量淘汰补。”
自治区财政厅厅长张苏安说：“进一步加快财政指出，力争10月底拨付专项资金的90%，最大限度发挥财政资金效益。”
……
面对当前经济发展的严峻形势，针对工作中的不足，从自治区党委、政府到各地各部门，大家都提出了做好下半年工作的重点任务和具体措施，作出了“公开承诺”，表达了应对挑战、攻坚克难的信心和决心。
——要全力以赴稳增长，狠抓项目建设，紧盯施工黄金期，加快在建项目进度，超前谋划项目，全面推进新型城镇化，大力开展招商引资，充分发挥投资的拉动作用；力促工业增长，解决好企业生产经营中电力、融资、税费等实际困难和问题，为企业减负松绑，形成平衡互补、互利共赢的联动机制；提升农业水平，做好夏收秋管，实施“五百三千”产业发展计划，加快高效节水灌溉等新技术新设施的示范推广，巩固持续向好的势头；做大服务业规模，培育旅游新热点，提振房地产信心，鼓励发展会展经济，加快信息产业发展，千方百计拓展空间。
——要积极主动调结构，加快技术改造，加大新工艺、新技术、新装备推广力度，全力推进技改项目建设，改造提升传统产业；加快扩大增量，按照产业升级和结构调整方案的部署，加快建成达产一批项目，延长产业链条，以新的增量优化产业结构；强化节能减排，继续实施能耗总量和单位能耗“双控”，坚决淘汰落后产能，确保完成主要污染物排放控制目标；推进生态建设，巩固大整治大绿化成果，建设美丽城镇、美丽乡村。
——要抢抓先机扩大开放，提早筹备第二届中阿博览会，抓紧制订具体方案，加强与国家部委对接，创新办会机制，提高办会水平；推进中阿务实合作，积极融入国家“一带一路”战略规划，打造“空中丝绸之路” “网上丝绸之路”，加快建设丝绸之路经济带战略支点，构建对外开放新格局。
——要稳妥扎实推进改革，认真分析影响稳增长的瓶颈，用改革的办法解决问题，为营造“两优”投资发展环境扫除障碍，下放的权限要接得住、接得稳，改革的步骤要跟得紧、跟得上；要对简政放权、推进改革落实情况回头看，重点解决明放暗不放、轻放重不放和基层、企业反映的突出问题。
——要着力保障和改善民生，切实抓好10项民生计划的落实，紧盯目标、增补措施、确保完成；要进一步促进就业，确保年底高校毕业生总体就业率达90%以上，新增城镇就业7.3万人以上；要抓好扶贫攻坚，完成10万贫困人口脱贫任务，切实解决部分生态移民安置点存在的突出问题；要强化社会保障工作，保持物价平稳……
大家表示，越是经济下行压力大、困难多的时候，广大干部越要主动作为、勇于担当、狠抓落实。全区上下一定要增强稳增长、抓发展的责任感和紧迫感，进一步转变作风，加倍努力、务实苦干，以钉钉子的精神，落实落实再落实，努力完成全年重点工作任务。
自治区党委、人大、政府、政协秘书长，五市及区直各部门(单位)、中央驻宁各单位、各大型企业主要负责同志参加会议。
来源:宁夏日报
